Kollektiv digitalisering gör socialtjänsten mer tillgänglig

IT-sammanslagningen mellan Sundsvall och Ånge ger socialtjänsten nya verktyg som ökar tillgängligheten för invånarna och minskar onödig handläggning. Samarbetet ger ringar på vattnet som kommer fler kommuner till godo.

Gemensam IT-avdelning

Sedan 2023 har Ånge och Sundsvall en gemensam IT-avdelning. Tillsammans med ett antal andra kommuner utvecklar de nu stöd för det som kallas tal-till-text, med sikte på socialtjänstens behov.

– Vi skissar på flöden, pratar gemensamt om hur vi ska bygga upp det, testar i verksamheten och när vi är nöjda kan vi skala ut det till alla, säger Pär Näslund, tidigare digitaliseringsansvarig för socialtjänst, vård och omsorg i Ånge, och sedan några månader tillbaka ansvarig för digitaliseringen i hela kommunen.

Bistånd, LSS och familjehem

Konkret handlar det om att spela in samtal mellan till exempel en handläggare och en invånare, att transkribera ljudupptagningen, strukturera texten enligt färdiga mallar, som Individens behov i centrum (IBIC, ett strukturerat arbetssätt och stöd i socialtjänsten för att identifiera, dokumentera och följa upp en persons behov, resurser och mål) och samtidigt stämma av att arbetet svarar mot den nya socialtjänstlagens krav.

Projektet omfattar tre processer: biståndshandläggning inom hemtjänst, genomförandeplaner enligt lagen om särskilt stöd och service (LSS), samt familjehemsutredningar.

– Ja, vi börjar med det mest komplexa, det vill säga klass 3-information inom socialtjänsten, säger Pär Näslund.

Egen plattform för generativ AI

Grunden för arbetet är den plattform för generativ AI som Ånge och Sundvalls gemensamma IT-avdelning har utvecklat: ENEO.

Den gör det också möjligt att ta fram nya kunskapsstöd där medarbetare genom frågor och svar snabbt tar reda på vad de behöver. I ett första steg har det testats med data som rör samhällsbyggnad. Nu kan personalen på kommunens kontaktcenter svara på frågor direkt, i stället för att skicka frågeställaren vidare till en specialist.

– Invånaren får snabbare hjälp och handläggaren på samhällsbyggnad blir av med en arbetsuppgift. Vi flyttar arbetet närmare medborgarna.

Nu undersöker man vad av socialtjänstens arbete som på liknande sätt skulle kunna flyttas till kommunernas kontaktcenter.

– Det handlar om tillgänglighet, men också om att försöka minska på handläggning som inte är värdeskapande.

I arbetet framåt finns även mål om ett kunskapsstöd om den nya socialtjänstlagen för handläggarna inom socialtjänsten, ”ett verktyg som kommer att förpackas snyggt”, utlovar Pär Näslund.

Kommuner delar teknik med varandra

Att utveckla en egen AI-plattform har stora fördelar, säger Pär Näslund. Att kommunerna själva äger tekniken innebär att de inte blir beroende av en enskild leverantör. Det handlar både om ekonomi och om att slippa inlåsningseffekter.

Med en egen plattform kan Ånge-Sundsvall också dela med sig av tekniken till andra som är intresserade. Samarbetet växer och kommer flera kommuner till godo.

Att Ånge gärna ville slå ihop sin med Sundsvalls är kanske inte så märkligt. I Sundsvall fanns en särskild IT- arkitekt och ett helt team bara för säkerhetsfrågor, medan Ånges IT-avdelning med fyra anställda skulle lösa allt från ”Kan du hjälpa mig med Teams?” till IT-arkitektur och cyber-säkerhet.

Men vad fanns att hämta i samarbetet för Sundsvall? Jo, Ånge har något som Sundsvall saknar: litenhet. I det mindre formatet är det närmare mellan beslutsfattare, medarbetare och invånare. Det går snabbare och lättare att testa och utvärdera nya idéer, det går snabbare att säkra den förankring och fatta de beslut som krävs.

– Genom att slå oss samman kunde vi gemensamt öka takten i den digitala omställningen, säger Pär Näslund.

Gemensamt uppdrag kräver gemensamma lösningar

Ånge och Sundsvall pratar om ”den digitala kommunen” och ”kollektiv digitalisering”. Den formella sammanslagningen är reglerad genom ett samverkansavtal som slår fast att kostnaderna ska delas i proportion till befolkningsstorlek.

Grunden för sammanslagningen är kommunernas gemensamma uppdrag: att ge sina invånare en god och jämlik välfärd. De delar också samma utmaningar med åldrande befolkning och kompetensförsörjning som inte hänger med i samma takt.

– Den enda vägen framåt är gemensam, vi klarar inte vårt uppdrag var och en för sig, vi måste tänka tillsammans och en del i detta är att ha en gemensam IT-infrastruktur.

Digitalisering handlar om kulturförflyttning

Pär Näslund betonar att Ånge inte bara är något slags försökskanin, utan att man tillför egna förmågor och kapaciteter i samarbetet. Forskning visar att stora kommuner lättare hamnar i intern effektivisering medan den lilla kommunen jobbar närmare invånarna.

– Den lilla kommunens förmåga att vara snabbfotad, agil, kunna bidra i innovationsutvecklingen, det är vårt stora bidrag till sammanslagningen.

Att skriva avtal går fort, men att genomföra en sammanslagning tar längre tid. Pär Näslund betonar att detta inte är någon ”quick fix” utan en lång omställningsresa.

– Även om vi hållit på ett tag behöver vi trumma in att vi har en gemensam IT-organisation. Digitalisering är en lagsport, tekniken är en väldigt liten del, kärnan i omställningen är allt det mjuka runt om, det kräver en kulturförflyttning. Det handlar om att våga testa ny teknik och våga jobba på nya sätt.

Se en film om Ånge och Sundsvalls samarbete

Ånge och Sundsvall berättade om sitt arbete under en digital lärandelunch som SustainGov arrangerade i november 2025. Här kan du se sändningen i efterhand:

SustainGov: Hur kan den lilla och stora kommunen bli vinnare tillsammans? (Youtube)