Långsam återhämtning för kommuner och regioner

Konjunkturen i Sverige är svagare än vad som antogs i SKR:s föregående prognos. Tillväxten väntas ta fart 2026, men det tar tid för återhämtningen i kommuner och regioner.

Emelie Värja.

Tillväxten för både BNP och sysselsättning i Sverige blir i år svag och SKR bedömer att det dröjer till nästa år innan konjunkturen stärks mer tydligt. Trots en stark real ökning av hushållens disponibla inkomster i år väntas konsumtionstillväxten ta fart först 2026.

– Trots att den globala konjunkturen inte har utvecklats lika svagt som SKR tidigare beräknat, och att osäkerhet har gått ned något, så har den haft en större effekt på svensk ekonomi än tidigare prognoser. Oron medför att konsumtions- och investeringsbeslut skjuts på framtiden, och arbetade timmar minskar även i år. Det får effekt på kommuner och regioners ekonomi, säger Emelie Värja, SKR:s chefsekonom.

Stark real skatteunderlagstillväxt 2025

Skatteunderlagstillväxten är stigande både i år och 2026, men prognosen för både 2024 och 2025 är nedreviderad. För fjolåret visar preliminära utfall från Skatteverket på ett skatteunderlag svagare än SKR:s tidigare prognos. Även lönesummorna första halvåret i år är svagare än förväntat, vilket väger tungt för helårsprognosen 2025. Framförallt är det en nedrevidering av antalet arbetade timmar i år som sänker prognosen för löneinkomster och skatteunderlag 2025.

– Våra prognoser visar fortsatt på en stark återhämtning av köpkraften för kommuner och regioner under 2025. Denna återhämtning beräknas dock inte alls kompensera för den reala nedgång som skedde 2022 och 2023, då inflationschocken medförde en stor dämpning av skatteunderlaget i reala termer. Ännu 2028 beräknas skatteintäkterna, givet oförändrat skatteuttag, ligga klart under en nivå som annars skulle ha förväntats, säger Emelie Värja.

Arbetslösheten sjunker 2026

Enligt SKR:s prognos går det inte att se tydligt lyft för arbetsmarknaden under året. Men stigande BNP-tillväxt antas slutligen ge stöd för en förstärkning av både antal sysselsatta och antalet arbetade timmar 2026. Den höga andelen arbetslösa viker därmed ner först nästa år.

Fortsatt ovisst omvärldsläge

Omvärldskonjunkturen präglas ännu av stor ovisshet, även om förutsättningarna rörande tullar och handel har klarnat något jämfört med vårens unikt höga osäkerhet. Positivt i det korta perspektivet har varit de pauserade tullhöjningarna över sommaren, liksom att USA nu bilateralt har enats med enskilda länder/regioner.

Prognosen i korthet

Svag konjunktur består i år och BNP-tillväxten tar fart först 2026.
Antalet arbetade timmar minskar i år, men vänder upp nästa år.
Skatteunderlagstillväxten stiger kommande år men prognosen för både 2024 och 2025 är nedreviderad.
Som genomsnitt perioden 2025–2028 beräknas skatteunderlaget öka med 4,1 procent per år, ungefär i linje med den genomsnittliga ökningen under tioårsperioden 2015–2024 (4,2 procent).

Skatteunderlagsprognos

Skatteunderlagsprognoserna ger kommuner och regioner en uppfattning om hur skatteintäkterna kommer att utvecklas som grund för budgeten, och även hur de slutligen blir.
Publiceringarnas årscykel påverkas av flera faktorer, bland annat regeringens fastställande av uppräkningsfaktorer och Skatteverkets beskattningsutfall.
SKR publicerar prognoser på skatteunderlagets utveckling fem gånger om året.