SKR kommenterar Utjämningskommitténs förslag
Ännu en gång har utjämningssystemet utretts. Men inte heller denna gång har man lyckats få fram ett enklare system. Det skriver SKR i ett yttrande.
Styrelsen för Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) har idag beslutat om ett yttrande på Utjämningskommitténs betänkande ”Nätt och jämnt”. SKR delar kommitténs utgångspunkt att ett långtgående kommunalt självstyre kräver likvärdiga ekonomiska förutsättningar och att ett utjämningssystem behöver bygga på opåverkbara faktorer, vara transparent, förutsägbart och bygga på aktuella och tillförlitliga data.
– Ett uppdragen har varit att hitta en avvägning mellan träffsäkerhet och möjligheten att uppnå ökad enkelhet och transparens. Vi menar att kommittén inte nått fram i detta men förstår samtidigt svårigheterna i den balansgången. Systemet skulle behöva förenklas, säger Anders Henriksson, SKR:s ordförande.
Bra förslag om principer för riktade statsbidrag
SKR vill gärna att regeringen går vidare med förslaget om principer för riktade statsbidrag. Utjämningskommittén, har liksom bland annat Produktivitetkommissionen, föreslagit principer för riktade statsbidrag.
– Det finns mycket att vinna på att riktade statsbidrag bara ges under särskilda omständigheter och att huvudprincipen är generella statsbidrag. Vi tycker att det vore bra om regeringen tar kommitténs förslag om principer och beredningsrutiner vidare, säger Anders Henriksson.
SKR vill också lägga till att regeringen bör bli tydligare när utredningsdirektiv skrivs så att en utredning bara kan föreslå riktade statsbidrag till sektorn om de uppfyller kriterierna enligt detta förslag. Utredningsväsendet föreslår allt som oftast riktade statsbidrag som finansiering utan att ta tillräcklig hänsyn varken till bidragets praktiska utformning eller konsekvenser hos mottagaren.
Frågan om tillväxtkompensation bör utredas vidare
Frågan om tillväxt och tillväxtfrämjande arbete, och hur det kan stimuleras i kommuner och regioner, förtjänas att tas vidare. Sverige är det enda landet i Norden där kommunerna inte har några ekonomiska incitament för tillväxt. Men incitamenten i exempelvis Finland och Norge sker inte främst via utjämningsystemet utan genom att kommunerna får ta del av till exempel bolagsskatter eller fastighetsskatter.
– Frågan om incitament för att tillväxtfrämjande arbete i kommuner och regioner har återigen fastnat genom att den kopplas ihop med utjämningssystemet. Det finns andra ingångar i frågan som bör prövas, säger Anders Henriksson.
Effektiviseringsarbete sker bäst lokalt
Kommittén föreslår att det ska tillsättas en statlig delegation med syfte att främja ett effektivt resursutnyttjande. SKR menar att kommuner och regioner är bäst lämpade att leda sitt effektivitetsarbete som behöver utgå från verksamhetsspecifik kunskap. Det pågår hela tiden effektiviseringsåtgärder, just nu inte minst i regionerna.
Utredningen hade behövt mer tid
Kommitténs uppdrag har varit brett och SKR anser att vissa delar av betänkandet hade förtjänat mer utredningstid. Det gäller till exempel frågan om tillväxt, utjämningsmodellen för kollektivtrafik och förenklingar av systemet. Kommuner och regioner påverkas mycket av kommitténs förslag.
– Det är viktigt att regeringen är lyhörd och tar till sig av de olika synpunkterna och perspektiven från remissrundan, säger Anders Henriksson.
Läs vidare
Sakkunnig
Annika Wallenskog
Chefsekonom