Vad är skillnaden mellan marknadsplatser, volontärverksamhet och LOV-tjänster?

En marknadsplats i en mobilapp för hushållsnära kommersiella tjänster och volontärtjänster ingår i kommunens kompetensområde enligt kommunallagen. Marknadsplatsen kan likställas med att kommunen bygger anläggningar och infrastruktur åt småföretagare eller motsvarande.

Marknadsplatsen öppen för alla

En marknadsplats i mobilappen måste dock vara öppen för alla kommersiella företag. Några inträdeskrav eller urval av företag får inte förekomma. Risken är annars att bestämmelserna i konkurrenslagen om begränsande offentlig säljverksamhet gäller på marknadsplatsen eftersom kommunen har ett bestämmande inflytande över densamma. Att kommunen själv inte bedriver säljverksamhet saknar betydelse.

De kommunala kompetensreglerna talar också mot att uppställa inträdeskrav eller urval av tjänsteleverantörer, för att inte bryta mot förbudet i kommunallagen mot ekonomiskt stöd till enskild. Marknadsplatsen ska vara öppen för alla.

Risker oseriösa aktörer

Det finns dock en påtaglig risk med en marknadsplats utan inträdesbegränsningar att den fylls med oseriösa aktörer. Eftersom vård- och omsorgstagare är i en ömtålig ställning, vissa dessutom med fysiska och kognitiva nedsättningar, kan de utgöra lätta offer för oseriösa eller till och med kriminella aktörer. Det kan få allvarliga följer för både omsorgstagarna men också för marknadsplatsens varumärke och tilltro.

Volontärtjänster

Däremot finns det inga rättsliga eller andra tveksamheter för att tillåta volontärtjänster i en mobilapp. Här finns goda förutsättningar för kommunen att utöva kontroll genom att ingå samarbetsavtal med volontärsföreningar.

Tjänster enligt lagen om valfrihetssystem (LOV)

De begränsningar som konkurrenslagen och kommunallagen ger upphov till för hushållsnära kommersiella tjänster råder inte för tjänster som faller inom kommunens skyldigheter som utförs av leverantörer inom ramen för lagen (2008:962) om valfrihetssystem (LOV).

Med valfrihetssystem enligt denna lag avses ett förfarande där den enskilde har rätt att välja den leverantör som ska utföra tjänsten och som en vård- och omsorgsnämnd eller motsvarande godkänt och tecknat kontrakt med. Nämnden får ställa särskilda sociala, miljömässiga och andra villkor för hur ett kontrakt ska fullgöras. Samtliga villkor ska anges i annonsen om valfrihetssystem eller i förfrågningsunderlaget. För ytterligare hjälp, kontakta verksamhetens upphandlingsstöd.

LOV gäller bara för tjänster (inte varor) som tillhandahålls inom socialtjänstens uppdrag. Som exempel kan nämnas äldreomsorg samt social omsorg för personer med funktionsnedsättning. LOV kan inte användas för att tillhandahålla kommersiella hushållsnära tjänster.